国家计划生育委员会：今后将杜绝对超生者罚款

周易起名 · 发表于 2013-9-6 09:52:35

http://www.sina.com.cn 2002年01月19日03:22 中国青年报

　　本报北京1月18日电(记者蓝燕) 在今天国家计划生育委员会召开的座谈会上，国家计划生育委员会新闻发言人江亦曼在回答外国记者提问时说，超计划生育的公民除了缴纳社会抚养费以外，单位、社会不会对其进行额外制裁。

　　江亦曼说，《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，超计划生育的公民应依法缴纳社会抚养费。尽管此前有些地方对超生者进行过不同形式的处罚，包括罚款，但今后这种

没有法律依据的处罚将被杜绝。法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。

　　江亦曼说，人口与计划生育法的很多条款充分保障了公民的生育权。它体现在男女平等、公平发展、生殖保健、享受优质生殖健康服务、实行计划生育后获得奖励与社会保障等许多方面。法律规定“国家提倡一对夫妇生育一个孩子”，但在许多特定情况下，一对夫妇也可以生两个孩子。比如，夫妇双方都是独生子女的；在多数农村地区，考虑到家庭对劳动力的需要，第一胎是女孩且已经超过4岁的；还有一些在高海拔地方和特殊工种工作的人，国家都给予了可以酌情生育第二胎的政策。少数民族的生育政策也宽于汉族。但是，仍有一些人经过宣传教育，不能理解国家的计划生育国策，坚持超生，我们也允许其生育。国家除了征收其社会抚养费以外，不会再进行其他处罚。征收社会抚养费不是国家实行计划生育的惟一手段，也不是最终目的。

　　对于社会抚养费的征收标准，江亦曼解释，应按当地人均收入的一定比例征收，全部费用上交国家财政。对那些实际收入大大超过当地人均收入水平的人，在征收时要根据其具体情况加以调整。绝不能造成“谁有钱谁就有权多生”的情况。具体征收管理办法，将由国务院制订。对于超生的国家工作人员，还应当依法给予行政处分。

　　据悉，对于实行计划生育的夫妻，国家在养老、社会保障、基本医疗保险、生育保险等许多方面对其进行奖励。各地根据不同情况，奖励方式和幅度不同。北京、上海和广东，目前都加大了奖励力度，宁夏对自觉少生的少数民族也制订了一些奖励制度。

周易起名 · 发表于 2013-9-6 09:53:26

变相鼓励超生的收费效果——只要有钱，总是能生的
《西雅图》过亿网友求赴美生子指南
然而，计生委能收到姚明的10.8亿么？显然不能，姚明的第一胎就选择了在美国出生，并让女儿加入了美国国籍。

在高昂的“社会抚养费”的威慑下，部分有财力的中产阶级，纷纷选择出国或赴港生子，尤其是“赴港生子”的内地孕妇让香港的医院几乎饱和，最后终于逼得港府于12年宣布彻底停收双非孕妇。

同时，“费网恢恢疏而不漏”原则也很快被“超生”者所利用，没钱出国的人们纷纷自动选择到人均收入很低的农村地区去缴纳“社会抚养费”，这给了地方基层计生部门很大的权力寻租空间。

事实上，在一些地方，“社会抚养费”已经变成“交费超生”。由于掌握“社会抚养费”的行政权力，一些地方的计生部门渐渐成为“香饽饽”。一位长期在乡镇工作的干部向记者透露，现在“社会抚养费”几乎成为该乡镇唯一的收入来源，因为农业税取消了，农民也不用交“公粮”了，乡镇干部能打主意的，现在只有“社会抚养费” 了。

2011年，河南邓州计生委被曝以红头文件形式下达征收“社会抚养费”指标，这种做法被称为 “逼”村民们超生。据披露，邓州各乡镇，甚至包括公职人员，“交社会抚养费”就可超生二胎、三胎。邓州市（县级市）人口2011年已达 170万人，在河南省成为人口大市。[详细]

只要有钱，总是能生的，但若没钱，要么让生下来的孩子沦为黑户，要么连孩子出生的机会都会被血腥剥夺，这里面已经有太多太多的惨烈故事，我们不忍再提。

周易起名 · 发表于 2013-9-6 09:53:41

去向神秘的巨额款项——17个省一年165亿
中国青年报：社会抚养费究竟抚养了谁
7月11日，浙江律师吴有水分别向全国31个省(市、区)计生委申请公开2012年度社会抚养费收支及审计情况。截至30日晚，他收到来自17个省(市、区)计生或财政部门公开的2012年度社会抚养费征收总额，合计超过165亿元。但未有任何一个省份的计生或财政部门，公开了社会抚养费的预算情况或用途。

9月1日，京、鲁、粤、沪等地14位女律师联名致信国家审计署申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。审计署办公厅2日透露，对社会抚养费等近年未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的落实情况。[详细]

这意味着什么？根据《政府信息公开条例》第9条规定，社会抚养费属于“需要社会公众广泛知晓或者参与的”。可十几年来，这笔巨大的款项，就这样不明不白地成为了一笔糊涂帐？！

而按照《社会抚养费征收管理办法》规定，违规超生的公民，要向计生部门缴纳社会抚养费，并纳入财政预算管理。但是，多省份人口计生委回复称社会抚养费用途自己不掌握，由县级计生部门征收，归同级财政支配。[详细]

那么，社会抚养费到底在抚养谁？不妨来看看以下案例。

河南省信阳市平桥区邢集镇政府曾规定，对按时完成社会抚养费征收任务的村，按该村社会抚养费征收总额的30%返还，用于支持征收的日常工作费用及干部奖励。

社会抚养甚至被一些乡镇挪作办公经费。江西省东部某县一名审计局工作人员就发现，某镇 2010 年实际可用财力635万元，社会抚养费收入128万元，占该镇实际可用财力的20%。在128万元的社会抚养费支出中，餐费食品等招待费和走访送礼支出占 54 %，列“招待费”和“其他开支”科目，24 %用于职工的奖金、补贴。[详细]

2009年的《半月谈》也曾有基层干部投稿，自曝社会抚养费占当地半数财政收入，计生干部私人腰包鼓了，计生部门的经费多了、福利好了，乡镇财政收入也增加了。[详细]

在2005年底，全国人口和计划生育系统工作人员已高达508713人，其中公务员104753人，2012年全国人口与计划生育事务的支出达812.85亿元。

数额惊人的社会抚养费到底在抚养谁？不言自昭。

周易起名 · 发表于 2013-9-6 09:55:24

影响深远的政策祸根——集团利益阻碍人口政策改革
南都：社会抚养费公开遇阻主因是部门利益
1980年中央在全面推行“独生子女”政策时，曾明确表示，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”转眼33年过去，现在到了重新考虑独生子女政策的时候。

然而正如上海大学社会学教授顾骏所指出，每当提到人口政策改革时，必有反对的声音，其中主要以党政官员为主。　

《21世纪经济报道》的一篇报道曾透露，“单独二胎”政策遭到了几个省份省委书记的反对。理由大致相近：人口突增，不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。[详细]

对此顾骏表示：想当年，独生子女政策的推进何其迅速，如今退出却何其艰难，原因之一在于政策造就了一个庞大的“既得利益集团”。20年后人口结构的严重失衡，能让有关部门和官员放弃嘴边的奶酪，而对“单独二胎” 高抬贵手吗？ [详细]

传说中的七公主 · 发表于 2013-9-6 14:14:31

不是传出来，只要一方独生子女的都可以生二胎吗？

国家计划生育委员会：今后将杜绝对超生者罚款

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