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发表于 2019-11-11 10:36:01
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文/迈爸
若非生活在诸城，我应该不会对这段历史感兴趣。
刚看完一本新书《张维迎寓言经济学》，是几个经济学者根据张维迎多年来讲的经济学寓言，重新整理讲解的一本书。书中再次提到了山东诸城，这不是第一次看到学者书中提到诸城，上次是在周其仁的著作中看到过。周其仁教授在最近第二期孙冶方悦读会上谈到国企改革，再次提到：“办法就是最早山东诸城趟出来的那条路：承包、出售、资产债务重组，实现国企转制，即把一批实在扭亏无门的国企，重新’放’回市场，允许国企破产或改成非国有企业，了清历史债务，在市场环境里重 新出发。”
诸城，这个不大不小的县级市，地理位置并不优越，但在2015年的全国百强县综合排名中位列第30位。百强县之一的“强”，其实有其历史的基因和脉络，在上个世纪90年代初改革开放遇阻的艰难时期，就在全国打响了“诸城模式”的名声，还引得朱镕基亲自带队调研。
历史背景并不复杂。上世纪90年代初，改革开放遇到了重重困难和阻力，后来邓小平凭借其个人威望及战略眼光，南巡并发表讲话，改变了中国当时摇摆不定的改革态度，再次推动改革向前发展。1993年11月，党的十四届三中全会《决定》把市场经济正式确定为中国经济体制改革的目标，明确国有企业改革的方向是“转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。”提出现代企业制度的典型特征则是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。
历史是人的历史，这段历史的主人公是陈光。1991年，陈光调任山东省诸城市市长时，不足35岁。第二年，按照中央统一部署，诸城对150家市属独立核算企业进行审计。结果是“灾难性”的：150家企业中103家亏损，43家资不抵债。当时诸城有18000人吃财政饭，但财政收入不足8000万，干部工资不能按时发放。半死不活的国企和入不敷出的财政，这就是诸城当时的真实状况，也是当年全国的一个缩影，改革遇阻，即使在高层也有观点把遇到的难题归咎于改革开放本身。那个时候，公务员的社会认可远没有今天这么高，父母教育子女的是“再不好好读书，就去当公务员。”公务员的地位与经济发展速度，其实也是一个缩影，不过这是另外一个话题。
1992年4月，就在邓小平南方谈话后不久，时任诸城市长的陈光启动了这项后被广泛传播为“卖光”的国企改革。陈光提出的改革，诸城市282家国有和集体企业全部改制，其中90%以上的企业改成股份合作制，即将企业净资产卖给内部职工。15个月内，基本全“卖给”了内部职工。陈光“一夜成名”，香港一家媒体称其为“陈卖光”，这顶帽子沿用至今。
这一改革，因为力度之大，前所未有，随即引起了广泛争论。这在当年把公有企业卖给私人，一个“卖”字、一个“股”字、一个“私”字、犯了某些理论家的天条，“私有化”的帽子，结结实实地扣到了陈光的头上。在1995年和1996年，理论界对诸城改革究竟姓“社”还是姓“资”的争论，逐渐表面化和公开化。更有两位学者给陈光写信，对诸城改革一贯持全盘否定的态度，在信中他们告诉陈光，他们刚刚写出了一篇批判诸城改革是“全面私有化”的文章，发表出来对诸城和陈光本人将非常不利。他们希望陈光能采取行动，并限时要求其在人民日报上发表声明，承认诸城改革搞错了，这样他们的论文就可以不发。不知这两位学者今天如何看待 当年的批评。
直至1996年2月，中央联合调查组赴山东诸城处理“卖光国企”事件，最后的结论是：诸城的改革，方向正确，措施有力，效果显著，群众满意。一个月后，3月22日至24日,国务院副总理朱镕基一行34人来到诸城,进行了为期3天的考察，对诸城市采取多种形式探索搞活小企业的做法表示肯定。至此，被冠上了“陈卖光”的诸城市长陈光才松了口气。
这个肯定的结论，是有根据的。后来的实践证明，“卖光”成了诸城改革的转折点。当时这个没有港口码头、没有铁路、没有高速公路、自然条件不好的县级市，在实施改制后发生了巨大变化。统计显示，1996年的诸城与1990年相比，全市生产总值由17.3亿元增加到72亿元；财政收入由0.85亿元增加到3.2亿元。改制后，诸城市的财政收入由山东省的30名开外，跃升到前10名。诸城市城乡居民储蓄总额在潍坊10余县市区中由倒数第一变成了正数第二。原来的诸城市化工厂，资产负债 率高达99.7%，净资产仅剩下6万元，欠银行的货款倒有570万元。改制两年多之后，企业就把这笔贷款全还上了，从此完全靠自有资金经营。到1996年底，该企业净资产已达1773万元，3年增长达295倍。
此后，国企改制在国内全面展开。陈光的尝试，启动了中国国有企业现代化改革的征途，陈光也成为了国企产权改革的先驱，而不是“烈士”。故事梗概至此结束，陈光在诸城担任市长、书记期间，先后接待过当时7名常委中的5名：江泽民、李鹏、乔石、李瑞环和朱镕基。
这下终于知道，恐龙博物馆里的那些高官照片，原来他们不是来看恐龙，而是来视察诸城的“企业所有制改革”顺道看恐龙而已。
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