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发表于 2011-12-19 13:33:09
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来自： 山东青岛 来自 山东青岛
从新载体到全域一体——诸城以农村社区化统筹城乡一体化发展的启示
□阅读提示 在诸城市,驱车出城区,不管往哪个方向、不管走多远,都没有出城的感觉:路一样的宽、一样的平、一样的净,路两旁绿化带一样的美。
还是在诸城,乡下人进城也没有进城的感觉:社区的楼房跟城里的一样漂亮,社区的配套跟城里的一样齐全,社区的服务跟城市一样周到。
“差别只在意识上,几十年习惯了,总感觉自己还是个农民。”乔庄社区党委书记刘正光说。
“始于基础设施和上层建筑的一体化,促进了经济活动的一体化,全域一体的新诸城正在形成。”市委书记陈汝孝说。
□本报记者 姜国乐
本报通讯员 王树伟
龙头企业能量大释放
任何企业的发展和膨胀都离不开土地和劳动力的支持,诸城率先推动的农村社区建设正逢其时地配合了工业化的需要。以福田汽车诸城厂区为例:2008年,共生产各种车辆53万辆,实现利税6．5亿元；2009年推进农村社区建设后,共生产各种车辆82．1万辆,实现利税15．9亿元；2010年实现利税21．3亿元。据统计,福田汽车仅在诸城就带动起大小配套企业200余家,占诸城市规模以上企业的40%左右,围绕这条产业链条的从业农民工超过6万人。“没有农村新型社区的建设和新型农村社区组织的高效工作,福田本事再大也招不起这么多工人。”土墙社区党委副书记赵玉霞光告诉记者。
市长张洪全介绍:城乡一体化促使龙头企业能量大释放,今年1至7月份,全市635家规模以上工业企业实现主营业务收入947．7亿元、利税83．3亿元,比去年同期分别增长32．5%和22．9%,其中四大主导产业实现的销售收入、利税,均占到全市工业总量的90%以上。
农民与土地大解放
诸城的纬度位置处于渤海与黄海的分界线上,特殊的地理位置造就了一个特殊的产业——苗木。“南方的苗木往北方走必须在诸城适应两到三年才能活得好,北方苗木往南方走也是如此。”青华苗木合作社理事长刘玉伟告诉记者。商机就在适应期上,一棵2米高的雪松从南方来时值七八十元,在诸城待上三年就能长到4米多高,再卖出去就是1000多元了,刘玉伟骄傲地说:北京20%到30%的雪松都来自我这里!
还有很多该挣的钱却拿不到手里,让刘玉伟常常烦恼,原因就在于育苗需要土地,而土地在个体的农民手里,所以他得跟不同的农民打交道,很是伤脑筋。2008年,他所在的皇华镇朱家村社区成立了,看出其中端倪的刘玉伟同年成立了“青华苗木专业合作社”,通过社区这个平台与农民打交道,很快发展社员260户、流转土地1560亩,由合作社统一免费供苗木、统一技术管理、统一销售,中档苗木一亩一年纯收入六七千元,高档苗木每亩收入一万零三四千元。随着诸城市城乡建设的快速发展,青华合作社先后成立了两家园林绿化企业,承担了城区及镇街、社区大量绿化工程,仅两三年就膨胀为诸城市第一苗木龙头企业。
城乡一体化大大解放了农民与土地,目前,诸城市共流转土地28．4万亩,发展特色园区200多处,农民变职工、变市民的速度也大大加快,据市住建局局长孙鲁安介绍:诸城市每年增加房地产面积300万平方米,至少有三分之一被进城做工的农民工买走了。
一着棋激活一盘棋
密州街道的十里四社区与东山社区相去20公里,以前两家十八竿子也打不到一起,如今却成了离不开的亲戚,把它们“捆”在一起的是水貂。
十里四社区位于城乡接合部,于上世纪八十年代开始养殖水貂,因其特殊的地理位置及水貂产生的特别气味,不能扩大生产,到2007年还是一种庭院经济。诸城市推进农村社区建设后,十里四社区利用自己的资本与技术优势跨区域、跨空间与东山社区的4000亩山岭薄地对接,成立了大森林特种养殖合作社,发展养殖户1509户,水貂存栏量达到520万只,占全国的四分之一,养殖户年收入达到20万元左右。“按以前那种干法,一辈子也挣不上这么多钱!”东山社区的王新诚感慨地说。
作为城乡一体化的新载体,农村新型社区打破了村与村之间、乡镇与乡镇之间的行政界限,将全市地域做成了一个经济体系,市委书记陈汝孝称之为“一着棋激活了一盘棋”。今年7月,诸城市“统筹城乡一体化新规划”出台,按照资源共享、优势互补、产业聚集、特色突出的原则,以打造新的功能区为主攻方向,构建起“三区一带多点”的产业发展架构。“三区”是:中部高端产业聚集发展区、东部高新技术产来开发区、南部生态经济发展区；“一带”就是对接青岛特色产业带；“多点”就是打破镇街行政区划界限,在全市统筹规划建设20个特色产业园区,整合各类生产要素向园区集聚,促进三次产业集约化、规模化、园区化发展。
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